宣城市扫黑除恶专项斗争知识手册（二）

    21.“软暴力”如何界定?
    两高两部《指导意见》明确“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理。”这里的“滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段”就是软暴力。

      22.什么是“套路贷”?
    “套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口，所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金，目的是为了获取高额利息。“套路贷”假借民间借贷之实，通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。

    23.办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”?
    二年内实施寻衅滋事行为三次以上。

    24.黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么?
    形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者领导者，骨干成员基本固定，并有比较明确的层级和职责分工

    25.黑社会性质组织的“经济特征”主要指什么?
    有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。

    26.黑社会性质组织的“行为特征”主要指什么?
    以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。

    27.黑社会性质组织的“危害性特征”主要指什么?
    通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质的组织犯罪本质特征。

    28.黑恶势力是如何发展演变的?
    实践中，黑恶势力发展一般有一个演变过程：恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。

    29.怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?
    对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚有关规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚、建立违法活动记录；对涉黑涉恶人员开办的企业，依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制、对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。进一步健全重点地区滚动排查整治机制，统筹基层资源力量，发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建设，完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行业、领城，加强跟踪督导，限期进行整改。

    30.农村地区打击重点是什么?
    重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”，破坏影响基层选举，以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓危害一方的农村黑恶痞霸势力。

    31.城市城区打击重点是什么?
    重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力，以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

    32.城乡结合部打击重点是什么?
    重点打击以“抢占地盘”为特征的，以暴力或胁迫手段排挤对手，垄断经营，攫取非法利益的黑恶势力，如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“砂霸”、“砖霸”等。

    33.各农贸市场打击重点是什么?
    重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。

    34.各行业场所打击重点是什么?
    重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”，收取“保护费”，扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

    35.候选人联审机制是什么?
    在村“两委”换届中，组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组，对候选人进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

    36.村“两委”换届建立的“负面清单”包括哪些内容?
    具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子；
    ①被判处刑罚、现实表现不好的；
    ②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的；
    ③参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；
    ④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限，以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；
    ⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；
    ⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访，影响社会稳定的；
    ⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；
    ⑧道德品行低劣，在群众中影响较坏的；
    ⑨原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；
    ⑩患有严重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

    37.什么是“村霸”?
    利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。

    38.横行于基层组织的“村霸”有几大特征?
    乱政、抗法、霸财、行凶。

    39.黑恶势力“保护伞”包括哪些方面?
    所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。

    40.“保护伞”查处工作的重点是什么?
    ①问题线索移交反馈制度是否落实；
    ②公安机关与纪委监委机关是否相互协作；
    ③案件过问记录制度是否落实；
    ④摧毁经济基础情况。