宣城市扫黑除恶专项斗争知识手册（一）

    1.扫黑除恶专项斗争是什么时间开始的?
    2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

    2.全国扫黑除恶专项斗争为期多长时间?
    为期三年(2018年至2020年)。

    3.中共中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景是什么?
    为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

    4.扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?
    在全国开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

    5.扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?
    通过三年的不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，城乡结合部等涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进步提高，做到“黑恶必除、除恶务尽”。

    6.扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?
    2018年1月前，出台相关司法解释或规范性文件，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

    7.扫黑除恶专项斗争基本原则是什么?
    ①坚持党的领导、发挥政治优势；
    ②坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；
    ③坚持综合治理、齐抓共管；
    ④坚持依法严惩、打早打小；
    ⑤坚持标本兼治、源头治理。

    8.扫除恶专项斗争的“三个结合”是什么?
    把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来；把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；把扫除黑恶和加强基层组织建设结合起来。

    9.扫黑除恶专项斗争三年工作重点分别是哪些?
    2018年：严态势，营造人人喊打的氛围；
    2019年：攻案件，提升群众满意度；
    2020年：建机制，取得压倒性胜利。

    10.扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施?
    摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。

    11.联合发布《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》和《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》是哪几个单位?其发布时间是什么时候?
    最高法、最高检、公安部、司法部，分别于2018年1月16日和2月2日发布。

    12.这次“扫黑”与过去“打黑”有什么区别?
    这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶，虽然只有“扫”和“打”的一字之差，却区别很大；
    ①这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。
    ②过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力不但要打击犯罪，还要打击违法行为。
    ③过去“打黑”打的多，防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了近30个。
    这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层的腐败，查处“微腐败”，加强基层政权建设、组织建设。“扫黑”就要有一把强大的“扫帚”，这就是调动多部门形成扫除的合力，党和国家有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种治理手段，形成强大合力，将更加有效地扫除黑恶势力。

    13.打击黑恶犯罪的长效机制更加健全完善的标准是什么?
    做到“两个不发生”，即：不发生因黑恶势力逞强争斗争抢地盘导致群死群伤案件，不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件；实现“一降两升”，即：涉黑涉恶举报数量大幅下降，人民群众安全感明显上升，人民群众满意度大幅上升。

    14.扫黑除恶专项斗争工作中“四个重点突出”分别是什么?
    突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。

    15.扫黑除恶专项斗争中重点打击对象包括哪些方面?
    ①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
    ②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
    ③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
    ④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
    ⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
    ⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；
    ⑦操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
    ⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
    ⑨插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；
    ⑩境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；
    省委、省政府结合我省黑恶犯罪状况，把策划群体性事件、组织或雇佣网络“水军”、职业医闹这三类也作为打击重点。

    16.公检法三机关办理黑社会性质组织犯罪案件，应当遵循的法律规定有哪些?
    《刑法》《刑事诉讼法》《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。

    17.在办理黑社会性质组织犯罪案件时，应该对哪些人采取保护措施?
    证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。

    18.涉黑类犯罪有哪些类型?
    包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪，入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

    19.什么是“恶势力”组织?
    根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
    恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

    20.什么是“黑社会性质”组织?
    根据《刑法》第294条规定：黑社会性质组织有四个方面的特征；
    ①形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
    ②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
    ③以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压残害群众；
    ④通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。